起草组负责人权威解读《政府工作报告》3月5日上午，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。一起来看—— 今年的《政府工作报告》有三方面特点第一，《报告》上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。 社会各界对《政府工作报告》起草高度关注，通过各种方式提出了大量建议。其中，很多的新闻媒体、网络平台、微博、论坛等也都整理了网民的意见。比如，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至昨天，累计收到中国政府网网民建言超过160万条，比去年增长82%。中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，他们做了初步梳理，转给我们的这些意见建议每次都是厚厚的一大本，里面的内容很翔实，有理由、有建议，甚至有网民还提出了政策建议的可行性分析、出台时机等，想得非常周全。在留言的网民中，有老有少、有男有女，最大的82岁、最小的留言网民12岁。有网民对政府工作报告广泛听取意见予以了...
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注册资本300亿元，湖南能源集团成立 2月27日，湖南发展发布公告称，近日收到公司控股股东通知，根据湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省能源投资集团有限公司组建方案的通知》（湘政办函〔2024〕9号），公司控股股东名称由“湖南湘投控股集团有限公司”变更为“湖南省能源投资集团有限公司”，注册资本由150亿元变更为300亿元。 公告还透露，公司控股股东已在湖南省市场监督管理局完成工商变更登记手续，这标志着湖南能源集团正式成立。 在今年1月，湖南省发改委曾在发文（详见《2024“湘”这么干⑥ | 省能源局：以能源高质量发展支撑经济社会高质量发展》）中称，要突出体制机制改革，完成省能源集团组建，加快省能源集团资产、资源、资金等支持政策落地。 近年来，随着《“十四五”现代能源体系规划》印发实施，全国各地掀起了一阵能源集团的“成立潮”，仅在2023年，新疆、黑龙江、贵州、广西四省（区）分别成立省级能源集团。此次组建的省级能源集团，缘何以湘投集团为主体？ 湘投集团前身为湖南省经济建设投资公司，于1992年成立，是经省政府批准、为实施湖南省重大战略而专门成立的第一家国有投资公司。 成立32年以来，湘投集团累计投资300多亿元，...
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罚款不能随意！国务院进一步规范和监督罚款设定与实施如何规范罚款的设定？一是防止过度设置罚款事项。对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。实施罚款处罚无法有效进行管理时，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的罚款事项能够有效遏制违法，激励守法。 二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。总的就是，要从设定上解决目前罚款规定存在有不协调的问题，这个主要是对立法者提出了更高的要求。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题，《意见》也强调，拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时，《意见》也鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。这主要是解决相邻区域之间标准尽量要统一，避免过大差异的问题。这是对罚款的设定。 如何规范罚款的实施？一是实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重。要根据不同区域领域实际情况，科学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形；对符合相关法定情形的，要适用行政处...
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众人拾柴火焰高—2023年中国石油和化学工业联合会 系统专业协（学）会工作重点亮点集锦（上篇） 前 言2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是奋进中国式现代化建设新征程的起步之年，也是“十四五”承上启下的关键之年。一年来，在党中央的坚强领导下，石油和化工行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极贯彻落实调结构转方式等政策，努力开创高质量发展的新局面。2023年，石化联合会系统各专业协（学）会面对错综复杂的国际环境，坚定不移贯彻落实党中央和国务院的决策部署，积极践行服务国家、服务社会、服务行业、服务企业的宗旨，充分发挥了社会组织的桥梁纽带，做了大量富有成效的工作，用敬业的态度、专业的服务、务实的作风赢得行业的尊重，为行业高质量发展做出了积极贡献，为宏观经济发展交上了一份来之不易的答卷。2024年，我们全行业面临着更加艰巨、更加繁重的改革发展任务，希望各专业协（学）会继续发扬优秀传统，努力开创甲辰龙年稳中求进的更大成绩、更新局面！ 中国农药工业协会开展“科学安全用药空中大讲堂”安全科学用药培训，不断提升广大农民群众的...
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国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》新华社北京2月9日电日前，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》强调，加快构建废弃物循环利用体系，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持系统谋划、协同推进，分类施策、精准发力，创新驱动、提质增效，政府引导、市场主导的原则，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径，覆盖生产生活各领域，发展资源循环利用产业，健全激励约束机制，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力全面建设美丽中国。 《意见》提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。 《意见》明确...
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中国涂料工业协会2023年总结表彰暨2024年工作动员会在京召开2024年1月31日下午，中国涂料工业协会2023年总结表彰暨2024年工作动员会在北京召开，协会全体干部职工出席会议。中国涂料工业协会会长刘普军作年度工作报告，全面回顾了协会2023年工作成果，深刻分析当前形势，并部署2024年工作任务。会议由名誉会长孙莲英主持。 刘普军会长表示，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是中国涂料行业全面转型、高质量发展，爬坡过坎、奋力攻坚的一年。一年来，面对来自国内外多重风险挑战的严峻考验，中国涂料工业协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持正确的政治方向，守正创新，以服务行业为工作基准点，紧紧把握国家高质量发展、产业结构调整、碳达峰碳减排等重点政策，有针对性地聚焦我国涂料行业高质量发展、专精特新、产学研科技创新、绿色降碳、标准化建设等核心工作，通过举办具有国际影响力的会议与展览、调研行业发展难题、积极参与国家政策法规制定修订、注重行业标准化工作、拓展对外合作渠道、聚焦科技创新和人才培养、加强媒体宣传引导、提升会员服务水平、注重党建发展、规范内部管理等工作，团结带领全行业，坚定发展信心，推进结构调整，加快产业升级，不断开拓进取，为加快构建涂料行业全产业...
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李强签署国务院令 公布《碳排放权交易管理暂行条例》国务院总理李强日前签署国务院令，公布《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等温室气体排放、助力积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要政策工具。制定专门行政法规，为全国碳排放权交易市场运行管理提供明确法律依据，保障和促进其健康发展，具有重要意义。《条例》总结实践经验，坚持全流程管理，重在构建基本制度框架，保障碳排放权交易政策功能的发挥。《条例》共33条，主要包括以下内容。一是坚持党的领导。明确碳排放权交易及相关活动的管理，应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。二是明确监督管理体制。规定国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作，国务院有关部门按照职责分工负责有关监督管理工作。三是构建碳排放权交易管理基本制度框架。明确全国碳排放权注册登记机构和交易机构的法律地位和职责，碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式，重点排放单位确定，碳排放配额分配，年度温室气体排放报告编制与核查以及碳排放配额清缴和市场交易等事项。四是防范和惩处碳排放数据造假行为。主要从强化重点排放单位主体责任、加强对技术服务机构的管理、强化监督检查、加大处罚力度等方面作出明确规定。 &#...
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