关于加快我省石化产业高质量发展的建议
（2019年1月26日）
一、案由
石化产业是我省重要的支柱产业，是战略新兴产业发展的基石，是两型社会的基础，与人民美好生活和国防军工密切相，对我省经济社会发展具有重大支撑与推动作用。2017年，全省石化行业完成经济增加值679.32亿元，实现工业销售收入2630.65亿元，是我省为数不多的千亿级行业。
随着对长江大保护的深入，我省的石化行业面临着很大的挑战，很多企业因为离江距离问题要求关闭搬迁的呼声越来越高。目前，湖南的石化企业大多落户在岳阳绿色化工园、临湘滨江产业园、衡阳松木经济开发区、望城经开区铜官循环经济工业园、洪江循环经济工业园、郴州氟化学工业园、常德经济技术开发区和浏阳医药生物园，这些化工园区大多位于长江及主要支流（湘江、资江、沅江、澧水、浏阳河）旁边，大都离长江或其主要支流岸线的距离不足一公里。
二、案据
石化产业是其他产业的基础。国家工业和信息化部于2016年就下发了中国石油和化学工业发展规划（2016~2020）（工信部规【2016】318号），同年湖南省也印发了湖南省石化行业“十三五”发展规划（湘经信原材料【2016】524号），对我国和我省石化行业的发展提出了明确的要求。在美国，化工产品加塑料橡胶占全部制造业产值的19.5%（汽车产品占6.1%）。欧美等发达国家的石化企业大都建在大江大河的旁边，离江河岸线距离是根据定量风险评估办法计算确定，没有一刀切；面对新形势，怎样实现石化产业高质量发展，企业要做好自己的事外，对政府管理部门特提出以下建议：
三、方案
1、要稳预期，尽快出台我省沿江化工企业搬迁改造方案。石化企业的未来尚不确定时，容易造成人才的流失，对安全环保的投入不到位，导致安全环保事故的发生。建议尽快出台我省沿江化工企业搬迁改造方案，明确搬迁名单。搬迁企业的确定要实事求是，石化企业的安全环保，通过技术、资金的投入是可以达标的，要以现有国家标准为依据，不能以离江河岸线距离作为强制标准，搞一刀切。
2、要给搬迁企业有生存发展空间。湖南省现有的化工园区大都“满园”，而且还存存在不确定性，建议在省内尽快规划新的化工园区，或对现有的园区扩园，承接合规的、安全环保达标石化企业。
3、加大对石化行业的正面宣传。要加强对设社会各层级，特别是高层的化工知识普及，消除人们对化工行业的疑虑。
希望发改委、工信厅、环保厅和应急厅等有关部门，完善相关政策，加以解决。