石化碳中和：碳关税对我国化学工业将会产生哪些影响?
三十九、碳关税是怎么一回事？
2021年3月10日，欧洲议会通过了一项关于与世贸组织兼容的欧盟碳边境调节机制(CBAM)的决议。并将于2021年第二季度正式提出关于碳关税的具体方案，届时碳关税提案将纳入欧盟气候目标计划的一部分。尽管二季度已过，具体的方案也没有出台，但这个决议还是为我们拉响了警笛：欧盟将对与其有贸易往来、且不能遵守碳排放相关规定的国家的进口商品征收碳关税。本处简称“碳关税”。
议案主要包括三点内容：
★欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）下的所有商品均应纳入碳关税征收范围；
★碳关税所得收入应支持欧盟气候能源产业政策；
★该机制不得被贸易保护主义滥用。
四十、欧盟为啥要征碳关税？
前面说过,欧盟是气候协定的优等生。优等生的思路自然有他自己的思维。
欧盟打算在2050年前实现碳中和，因此，他就要有自己的各项措施。2019年12月颁布的《欧洲绿色政纲》（European Green Deal）将碳边境调节税连同能源税制改革作为加速这一转型的方式之一。可见，碳边境调节税提案是欧盟2050年实现碳中和宏伟目标的一部分。
众所周知，降低工业生产，特别是限制高能耗行业碳排放是最直接有效的办法。目前，欧盟的这些行业目前基本上仍然继续获得大量免费碳排放配额，相当于欧盟工业排放量的94%。一旦欧盟国家的这些行业的碳排放的额度受到限制，对这些行业将会出现两种可能：
一种是产量开始迅速减少，部分装置面临关停；二是大量的产能会转移到非欧盟国家。对于第一种，可能会让欧盟的实体产业“牺牲”，而第二种，如果仅将在欧盟生产的高污染企业转移到非欧盟国家，全球在气候问题上作出的努力将受到影响，即产生所谓的“碳泄漏”。碳泄漏是指发达国家的温室气体减排会引起发展中国家排放量的增长。此次通过的议案其目的就是防止在气候变化问题上出现“碳泄漏”。
看到这里，您一定认为欧盟们多么的伟大，多么负有责任？其实不然，他是不希望其他学生占了他的便宜。
首先，欧洲作为现代工业的发源地，他们累计产生的碳排放量已经远远超过了发展中国家的排放量。近些年来，他们开始陆续地向发展中国家输出高能耗行业产能。确切地说，欧盟现有的高能耗产能已经远远低于发展中国家的产能（目前还缺少确切的数据），其产业结构已经从高能耗为主的行业转变成低能耗为主的行业（后面会专题讨论这个问题）。
再具体一点，欧盟已经把产业链前端、高能耗、高污染、低技术含量的行业产能输出到了发展中国家，自己重点从事产业链后端、低能耗、低污染、高技术含量和高附加值的行业。看看欧盟每年进口多少纯碱、多少氮肥、多少初级形态的合成树脂、化纤、橡胶、轮胎和多少铝锭、多少钢铁？再看看我们每年进口多少高端聚烯烃产品？答案一目了然。
此时，欧盟祭出了防止“碳泄漏”的大旗，表面上是不希望自己的高能耗产能输出到非欧盟国家，实际上是将用传统贸易所不能提高的关税，通过碳关税来实现额外征收。换一种方式来解释，就是拿自己那点因为限制、关停了份额相对较小的高能耗产能作为谈判的筹码，对自己原本就必须需要的进口的高能耗产品额外增加税赋水平。更高明的一点是，他们明文规定把征收的税款，用于支持欧盟气候能源产业政策。
最后，我们必须要看到，欧盟要在规则上继续引领全球的贸易走向和方式。
四十一、欧盟碳关税的主要行业和影响？
据悉，从2023年开始并经过评估后，欧盟碳边境调节机制将覆盖电力行业以及水泥、钢铁、铝、炼油、造纸、玻璃、化工和肥料等高能耗产业。
据此前欧盟委员会的一份经济复苏计划建议测算，根据范围和具体设计的不同，碳边境调整机制每年大约可以带来50亿至140亿欧元的额外收入。
目前多国都有征收碳关税考虑。除了欧盟和美国，据日经新闻报道，日本也在考虑引入碳关税。目前越来越多的人认为，碳关税是可以按符合世贸组织规则的方式征收的。而关键在于对进口商品碳排放的计量以及碳关税的征收方法，这也是相关制度建立与推行过程中会遇到的最大的技术性困难。
四十二、碳关税对我国化学工业会产能那些影响？
欧盟碳关税一旦落地实施，一些与其有贸易往来国家的高耗能高排放产业，例如金属冶炼、化工等，都可能面临较大影响。随着全球碳中和目标的推进，假如碳关税制度在世界上逐渐推广，不仅对全球贸易，也会对各国的产业结构变化产生深远影响。
（1）对中国的影响
据欧盟统计局发布的外贸数据显示，2020年中国首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴，欧盟从中国进口商品3835亿欧元，折合现在兑换情况1欧元=1.19美元，约4563亿美元。高盛预计，这些产品的碳排放量大约为3.5亿吨（该数据没有核实），如果对整个碳足迹征收100美元/吨CO₂的碳税，那么，中国对欧盟总出口每年将可能被征收高达350亿美元的碳边境调节税！相当于增加了7.7%的额外关税。
（2）对中国化工产业的影响
2020年，中国对欧盟的化工产品出口额大约为267.3亿美元。如果2023年后执行碳关税，按照7.7%税率（化工行业肯定要高于这个水平），届时将被额外征收20.58亿美元的碳关税。
显而易见，欧盟碳关税的征收，一方面将直接导致我国化工高碳企业产品的出口成本上涨，削弱出口产品的国际竞争力；另一方面，相应的高碳产品出口也会被征收碳关税的国家限制出口数量，从而导致出口市场被压缩，这对我国化工产品的出口贸易带来负面影响。
（3）带来的机遇
以上分析是将碳关税看作成一种贸易壁垒和额外的出口成本，但有一些拥有先进技术和低碳产品的企业可能也会将碳关税视为一种机遇。中国企业应该行动起来，加深对产品碳足迹及如何减少碳足迹的了解，这将有助其落实绿色发展战略，做好应对欧盟边境税的准备。同时，加快中国碳交易市场发展，不但能够助力节能减排，也能持续激励可持续绿色投资。例如，在交通领域，中国的动力电池技术正在取代德国擅长的发动机技术；在发电领域，中国的智能风机正在取代美国擅长的燃汽轮机；在材料领域，中国崛起的合成生物技术将超越传统的化工技术。