新任湖南省委书记沈晓明：如何做好产业园区和招商引资？
招商引资内参导言
日前，中共中央决定：沈晓明同志任湖南省委委员、常委、书记。沈晓明曾长期在上海任职，担任过上海张江高新技术开发区管委会主任、浦东新区区委书记，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会主任，2017年赴海南，先后担任省长和省委书记直至此次履新。他有多年园区经验，对产业园区和招商引资十分重视，招商引资内参（微信号zsyznc）选取他对相关问题的论述供参考。
01沈晓明：做好招商引资工作，关键在人
招商引资是经济建设的基础性工作，是经济高质量发展的“源头活水”，是现代产业体系建设和区域协调发展的重要支撑。要遵循互利共赢规律，结合海南实际，算好大账与小账、长远账与近期账，转变发展观念，善于换位思考，加强服务意识，主动上门做好招商引资工作。
要以营商环境建设促进招商引资，以招商引资倒逼营商环境改善，充分发挥省优化营商环境工作专班作用，加强个案剖析，举一反三，提出政策建议，完善体制机制，推动一批问题解决，营造公平、透明和可预期的营商环境。
要以完善园区开发机制促进招商引资，以招商引资助力园区发展，坚持产城融合，理顺园区开发次序，抓好产业链招商，强化企业全生命周期服务，用好天使基金和创投基金，支持初创企业发展，增强企业的根植性和认同感。
做好招商引资工作，关键在人。要强化招商引资队伍建设，引导干部到招商引资的火线上接受锻炼，提升专业性和实战化水平，锻造一支对招商有热情、对企业有粘性、对客商守信、对工作务实的招商队伍。要做到省领导肯站台、市县领导善使劲、园区领导敢冲锋、招商队伍愿拼命，探索市场化招商机制，上下齐心做好招商引资工作，推动经济高质量发展。
02沈晓明：项目建设是试金石”和“磨刀石”
加快推进项目建设是补回疫情损失和实现全年经济社会发展目标、推动高质量发展的重要抓手，也是检验锤炼干部能力作风的“试金石”和“磨刀石”。
当前，全省各市县、各部门对项目建设总体上是重视的，工作能力和效果也在不断提升，但仍存在思想认识不到位、项目谋划和储备不足、前期准备工作不充分、要素保障跟不上、个别单位大局意识不强、干部能力不强和作风不实等突出问题。
病因病灶找出来了，关键要对症下药——
全省各级各部门要提高思想认识，进一步压实责任、优化服务，树牢“项目为王”理念，坚持把项目建设当作头等大事来抓，以时时放心不下的心态，舍得投入时间和精力，沉到一线去、进到项目里，围绕项目建设全生命周期提供优质服务。
要加强统筹协调，市县和项目业主要牵好头，积极争取各方支持，主动协调解决问题；职能部门要在合法合规的前提下，用好“承诺制”“标准地”“全代办”等举措，超常规做好服务；各市县各部门要高度重视招商引资工作，提高项目谋划和储备水平。
要结合能力提升建设年、“万名干部下企业”等活动，在实战中推动干部不断提升能力、改进作风，既热情做好服务，又依法办事、廉洁干事，构建亲清政商关系。
要强化督查考核，把要素保障作为督查考核的重点，建立健全项目建设全过程跟踪管理机制，在项目建设一线检验和识别干部，形成抓项目促投资的鲜明导向和“比学赶超”的浓厚氛围。
03沈晓明：做好招商引资的四方面
招商引资是贯彻落实中央精神的重点工作，既是当前的重要任务，也是必须持续抓实抓好的长期任务。要
一是转变招商工作思路和方式方法。要从过去大而化之、侧重大型活动，转变为点对点、面对面、自上而下的招商方式。集中的招商大会也要提前做好基础性功课，探索“一对一”式双边商务洽谈新模式。
二是优化工作流程、建立省市(县)衔接机制，招商前期阶段要强化省级统筹，由省直部门和地市为主负责对接，待项目落地条件较为成熟后再移交给相关市县跟进。
三是要加强与国际专业招商机构合作，通过灵活的激励机制，共同引进知名外企。
四是已经做了大量前期工作、“正在路上”的项目，例如旅游公路、主题公园等，要做好“临门一脚”环节的工作，实现尽早落地。
04沈晓明：招商引资的“八个原则”
我们对下一阶段招商工作作了部署，要求把握好“八个原则”。
一是分工合作原则。充分发挥联席会议统筹协调作用，将金融、央企、民企和其他类型企业的招商工作同时按部门职能分块负责落实。
二是统筹平衡原则。各部门、各市县要强化“全省一盘棋”观念，不能各自为战。
三是产业优先原则。要优先引进已经形成或有潜力形成产业链的项目或企业集群。
四是长短结合原则。要引进符合中长期发展战略需要的项目，同时又要争取见效快的“短平快”项目，展示中央支持海南全面深化改革开放和海南自贸区(港)建设的积极效应。
五是在商言商原则。政府各级领导要在经济工作中发挥好谈判者的角色，为辖区及当地百姓谋取最大利益。
六是择优选商原则。要瞄准世界500强、行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。
七是效益为本原则。对落户企业的奖励和支持要与其经济回报挂钩，原则上不能超过企业缴纳的税费。
八是市县主体原则。省直部门要做好牵头引进工作，市县(园区)要承担项目落地主体责任，尤其要在总部经济的引进、培育中发挥更加积极的主体作用。
05沈晓明：以时不我待的紧迫感推动项目落地见效！
我们要以时不我待的紧迫感，扎实开展百日大招商(项目)活动，推动签约项目早日落地见效。海南全面深化改革开放，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，最终要体现在经济发展、生态优良、人民富裕，实现这个目标关键在招商引资。我们对做好招商引资和项目落地工作提出了要求。
一要完善工作机制，明确主体责任。要进一步明确省招商工作联席会议领导小组机制，央企、金融机构、外资企业分别由省国资委、省金融办、省商务厅负责对接;招商前期阶段由省直部门和海口三亚等市为主负责对接，与企业签约后市县负主体责任、省直部门全程做好配合服务工作;要把协议转化为项目，明确责任分工，把项目落地任务分解到单位和责任人。
二是优化企业服务，抓好项目落地。服务得越好，项目落地越快。要把优秀干部放在招商引资岗位上，建立首问负责制，企业首先咨询了谁，谁就要全程服务好，如果不是自己分管的工作就要帮助企业找到对接的单位和人，不得推诿怠慢。
三是加快推动企业的纳统纳税。要以建立资金流为基础，抓好数字落地、统计落地、税收落地。
四是积极推动企业总部建设。五是抓紧推进后续项目。
06沈晓明：如何高标准谋划推动产业园区发展？
履行好中央赋予的全面深化改革开放新使命，需要我们比以往任何时候都要更加重视园区工作，要遵循发展规律，创新体制机制，以更高的标准谋划推动园区建设发展。
园区是经济活动的“主战场”、市场主体的载体、经济持续发展的“发动机”，发展好园区对海南贯彻落实中央精神、全面深化改革开放至关重要。要认真学习习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，对标总书记对海南工作的六项具体要求、中央确定的三个主导产业和我省提出的十二个重点产业，在自贸区（港）建设的新形势下谋划园区发展，确保方向不错、节奏不乱。
我省园区发展取得的成绩，同时指出了产业集聚度低、发展速度慢、经济规模小、行业竞争力弱、管理水平差等问题。要统筹谋划，理清发展思路，完善发展战略，尽快制定园区总规和控制性详规，明确园区定位，研究新形势下动态调整重点园区目录的可能性，并进一步强化生态环境优先和集约节约用地的发展原则。
要遵循发展规律，理顺管理关系，提高园区运行水平。他指出，园区开发在产城融合、配套先行、公共技术服务平台建设、产业集群招商、市场化和去行政化管理模式、开发节奏把控等方面有一系列规律可循，要结合海南实际认真探索、自觉把握。要创新体制机制，成立省园区发展建设联席会议作为省级协调机构，省直部门主要做好政策制定和服务工作，要优化管委会和开发公司职能，鼓励以“一区多园”等形式统筹管理同类园区，支持委托管理、委托招商，落实好飞地政策。要探索创新集体用地征收机制，例如农民入股开发公司等模式，让农民从征地中获得更多、更可持续收益。
要强化政策支持，优化营商环境，提高园区服务水平。财政资金要定向支持重大项目、以奖代补支持园区工作、建立产业基金。优先供应产业用地，制定亩均投资和税收指标、与打违拆违挂钩等具体政策。加快研究推广极简审批制度。建立健全考核奖惩制度。加强园区队伍建设，安排优秀干部，引进管理人才。