坚持技术创新驱动 实现高质量发展
省石油化学工业协会
（2019.11）
建国70年来，我国经济社会取得了翻天覆地的变化。目前，我国石油化学工业主营收入总量全球第一。2018年全国石油化学工业主营业务收入实现了12.4万亿元，占全国规模以上工业收入的比重为12.1%。湖南怎么样？如何将湖南化工做大做强，实现真正的绿色高质量发展，值得我们深刻思考。
一、全省石油化工行业运行分析
（一）运行状况
2018年，全省石油化工行业主营收入实现2467.14亿元，占全省规模以上工业收入的比重为6.97%，低于全国5.13个百分点。客观的说，我省基础、低端化学品占我省化工行业中的比重比较大，而高端化工制造业和战略性新兴产业占比不足10%，行业总体处中、低端运行。
截止2018年底，全省化工规模以上企业566家（全省各市化工生产企业数量情况见表一），危化企业392家，省级合规化工园区7家。全省化工产业主要集中在岳阳、衡阳，小区块在洪江、攸县等地；其中岳阳206家，占比36.4%；衡阳59家，占比10.4%；洪江17家，占比3.0%。
表一2018年底全省各市化工生产企业数量情况
（规模以上工业企业）
序号 | 地区 | 企业总数 | 其中 | 入园率 |
园区内 | 园区外 |
1 | 长沙 | 61 | 42 | 19 | 69% |
2 | 株洲 | 42 | 15 | 27 | 36% |
3 | 湘潭 | 36 | 16 | 20 | 44% |
4 | 衡阳 | 59 | 40 | 19 | 68% |
5 | 常德 | 48 | 18 | 30 | 38% |
6 | 邵阳 | 18 | 5 | 13 | 28% |
7 | 益阳 | 16 | 8 | 8 | 50% |
8 | 岳阳 | 206 | 151 | 54 | 73% |
9 | 永州 | 17 | 4 | 13 | 24% |
10 | 娄底 | 17 | 9 | 8 | 53% |
11 | 湘西 | 2 | 2 | 0 | 100% |
12 | 怀化 | 17 | 17 | 0 | 100% |
13 | 郴州 | 27 | 19 | 8 | 70% |
2019年1-9月，全省石油化学工业营业收入为2299.13亿元（未包括医药、化纤、橡胶），总体比同期小幅增长。我省化工产品位在中低端，利税明显低于浙江（10-12%）、江苏（10%）等化工大省。
（二）全省石化行业运行质量不高，体量不大的原因
1、我省大部分化工企业技术创新能力明显不足，所以在生产技术进步、产品升级、产业结构调整上比较滞后市场需求。
2、由于地域区位不佳，地方行业政策偏紧，外地优质企业不愿落户湖南，新技术、新工艺、新产品难以进入我省园区。
3、宏观经济影响，市场需求放缓。在全球经济调整，我国经济新旧动能转换之际，从去年11月份开始，石化市场需求乏力。
4、企业运营不正常。从去年底至今，受专项整治行动、应急限停等措施影响，部分企业生产无法正常运营，造成小面积停产。
5、受政策影响，创业投资明显趋缓；有些较好的项目难以落地或者流向江西等邻近省份。政策不明朗，企业一些改造升级项目也不敢开工建设。
总体来说，受“谈化色变”的影响，社会舆论对行业发展不利，谈到化工就是“瘟神”要命。今年，我们主动与有关部门沟通，希望共同开展化工科普活动，结果都是不予支持。诸如此类现象，让所有化工人（企业家、投资人、化工行业从业者等）都感到憋屈，其实受过普通教育的人们都会知道，化工并非“洪水猛兽”，化工生产的风险是可控的，这是毋庸置疑的科学道理。
二、结合备选园区谈点湖南化工的想法
今年省发改委的湘发改工[2019]543号文出台后，我们化工行业倍受鼓舞，信心倍增，这是省政府对化学工业的科学、实事求是的肯定，也是对一个行业负责任的评价。这一决定在全国化工界引起反响，获得了高度赞誉，普遍认为湖南省委省政府唯实唯真，湖南可持续发展有希望。我们协会积极行动，针对十四个备选园区专门进行了一次专题调研，目的就是了解各个备选园区的实际情况，向政府有关部门建言献策，借此东风，服务发展。
目前，已有具备基础条件的有7家，具体是：望城、常德、宁乡、攸县、津市、泸溪、溆浦，条件比较困难的2家：湘潭、湘乡，其他未启动或者未上政府日程的有5家：桂阳、永兴、新晃、新邵、耒阳。
从实地调研交流来看，属地政府对备选危险化学品工业园政策出台认同和看好，都希望能早日启动建设，为当地经济、社会发展增添新动能。但目前亦有令人担忧的问题，绝大多数地方对化工园区了解不够，认识不够到位，慎重的地方，就谨慎边学边推进，有些地方领导为把地方经济搞上去，盲目招商引资，引进的一些企业环保问题确实大，工艺又落后，又没解决，异地搬迁带着问题到新建园区来，个别企业已经生产。这种污染企业令人触目惊心、担忧！再不采取措施，恐怕完全违背了建园初衷，为此我们建议：
1、政府部门应组织备选园区负责人集中学习《化工园区安全风险排污治理导则》、《化工园区综合评价导则》、《智慧化工园区建设指南》、《化工园区危险运输车辆停车场建设标准》、《产业结构调整指导目录》（国家发改委发布，以下简称指导目录）等文件、法规，通过学习，让园区负责人懂政策，了解行业，更好地开展园区规划、园区定位，园区建设、园区招商引资，实现科学健康发展。
2、根据湖南实际情况，结合《指导目录》，湖南省化工重点发展方向应是精细化工，化工新材料，高端化学品及现有的盐卤化工、氟化工等。
3、新增园区要有顶层设计、定位，对各地规划，省里要有指导；在招商引资方面要有措施，避免老鼠进粮仓的情况发生。
4、市场经济实际也是有序发展的，省里一定要结合我省实际情况，做好化工园区总体规划，科学布局，实现园区内企业循环发展，园区之间错位特色发展，提升因产业链延长而形成的竞争力，在园区内形成规模和集约效应，让新建园区有标杆企业牵头，向一体化方向发展。
三、在世界大变局中，湖南化工将努力走出一条高质量发展的新路子
在世界大变局中，我们能确定的唯一事情就是制造业的发展是推动社会稳定的不歇动力。我们真正实现化工高质量发展，要做的很多，耐心培育和技术创新就是关键要素，其次营商环境、配套产业政策也尤其重要，这些都是骨肉相连。作为行业协会，我们建议：
1、产业政策重点支持创新，支持研发。未来任何行业都一样，没有核心技术，不可能持续发展，湖南化工行业要坚定不移地立足创新、立足研发。
2、采取可行有效的方式和政策支持，在湖南省化工行业营造创新研发的氛围；结合湖南省现状，选择一批目前已有一定规模，属于《指导目录》鼓励支持范围的企业，政府主导和支持，让企业全力创新，做强研发；具体可实施成熟一个发展一个的模式，先试点再推广。
3、省里可考虑在长沙周边也成立一个化工类（医药）科技研发园区（上海张江经验），作为一个技术创新平台，向全国统一招商；这个园区，同时也会成为省内园区企业的研发中心。
4、这种科技园区离长沙要近，要有较大规模，以利于招商和入园企业吸引人才。前期入园门槛不能太高，方式多种多样，大公司可以征地自建，小公司统一安排。
5、科技研发园区规划和总部经济相结合，吸引大公司总部和研发部门入园。
人们需要美好生活，社会要和谐稳定，就需要实体经济高质量发展；我们深信湖南化工在省委、省政府的关心、指导下，一定会高质量发展，惠及三湘人民。