2021年石化行业发展及2022年工作思路
中国石油和化学工业联合会
2022年2月25日
一、2021年石化行业发展及2022年前2月运行情况
2021年是“十四五”开局之年，石化行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，努力构建新发展格局，全力做好“十四五”和中长期发展部署，深入实施创新驱动和绿色发展战略，行业经济运行良好，高质量发展扎实推进。2022年前2月，行业运行保持平稳态势。
（一）2021年行业运行良好，业绩超预期
一是规上企业数量首次增加。2021年底全行业规上企业数量26947家，同比增加908家，在在连续5年减少情况下数量再次增加；二是工业增加值增速稳步回升。全行业规上企业实现工业增加值同比增长5.3%，增速同比回升3.1个百分点，油气开采、炼油、化工三大主要板块增加值增速都不同程度回升。三是经营业绩创历史新高。全行业实现营业收入14.45万亿元，利润总额1.16万亿元，同比分别增长30%和126.8%，与全国规模工业比，收入和利润增速分别高出10.7个和92.5个百分点，全行业营收利润率8.04%，创2010年以来最好水平，比全国规模工业高出1.23个百分点。四是主要产品产量平稳较快增长。2021年，全国原油产量1.99亿吨，同比增长2.4%，连续3年增长；天然气产量2053亿立方米，同比增长8.2%，连续5年增产超过100亿立方米；原油加工量突破7亿吨，同比增长4.3%，成品油产量增长7.9%，主要化学品总产量增长5.7%，其中乙烯增长18.3%，合成树脂增长5.8%，合成橡胶增长2.6%，聚酯增长9.3%。五是外贸进出口全年保持强劲增长，结构优化。全行业进出口总额8600.8亿美元，占全国进出口总额的14.2%，同比增长38.7%。其中，出口额同比增长41.8%。原油进口5.13亿吨，同比下降5.3%，连续20年增加情况下首次下降，对外依存度72%，同比降低1.6个百分点；成品油出口4033.2万吨，同比下降11.8%，持续两年下降；有机化学品和合成材料进口下降，出口大增，净进口明显减少。六是投资恢复全面增长态势。化学原料和化学制品制造业完成投资同比增长15.7%，上年为下降1.2%，增速超出全国工业4.3个百分点。
（二）行业高质量发展全面部署、扎实推进
一是行业十四五规划布局体系形成，为行业高质量发展提供强大动力。石化联合会集全系统之力编制并发布了《中国石油和化学工业“十四五”发展指南》。国家宏观规划和专业规划都相继出台。各省区市也都明确了“十四五”发展的重点。二是行业高质量发展步伐扎实推进。创新方面，聚烯烃弹性体、己二腈等一批长期制约行业发展的核心关键技术获得重大突破，创新平台建设、科技鉴定与奖励等都取得丰硕成果。绿色发展方面，聚焦突出问题不断提升安全环保的管理水平，推动废盐、废酸、废催化剂、废包装物的减量化、无害化和资源化，强化标准化支撑，绿色发展水平都进一步提升，资源利用效率不断改善，废弃物排放量大幅降低。化工园区发展方面，管理规范提升有序开展。
（三）2022年1-2月行业运行总体平稳
一是主要石化产品产量继续保持稳定增长。据中石化统计，1月份原油、天然气产量同比分别增长0.6%和8.3%；原油加工量同比上涨1.5%；成品油产量上涨1.6%，其中汽油上涨0.3%、煤油降低7.1%、柴油上涨6.6%；乙烯产量同比上涨11.9%。二是价格总体保持高位运行，部分化工产品有所回调。国际原油价格持续在高位震荡，1月布伦特原油（普氏现货）均价为87.22美元/桶，同比上涨58%，环比上涨23%。上期所期货原油均价525.4元/桶，同比上涨56.84%，环比上涨12.48%。重点监测的46种化学品中，价格环比下降的为22种；87种有机化学品中，价格环比下降的为40种。三是化肥保供政策成效开始显现。化肥产量与库存较快增长。
二、石化产业转型升级和化工新材料创新发展的典型经验做法
（一）控制过剩产业产能扩张
2013年来持续发布重点石化产品产能预警报告，加强预警信息的传播，引导企业和园区增强对相关领域投资的谨慎度，起到了较好的警示作用。积极争取将严格控制相关行业新增产能纳入国家政策规划文件中，从产业政策上予以更好的规范要求。通过新增产能的控制和部分落后产能的淘汰，近年来行业产能过剩问题得到明显缓解，电石、氯碱、纯碱、尿素、磷铵、黄磷等行业开工率和效益显著提升。
（二）大力推进行业节能降碳工作
一是推进能源结构清洁低碳化，大力发展低碳天然气产业，实现从传统油气能源向洁净综合能源的融合发展；二是大力提高能效，加强全过程节能管理，淘汰落后产能，大幅降低资源能源消耗强度，全面提高综合利用效率，有效控制化石能源消耗总量；三是提升高端石化产品供给水平，积极开发优质耐用可循环的绿色石化产品，开展生态产品设计，提高低碳化原料比例，减少产品全生命周期碳足迹，带动上下游产业链碳减排；四是加快部署二氧化碳捕集驱油和封存项目、二氧化碳用作原料生产化工产品项目，积极开发碳汇项目；五是加大科技研发力度，瞄准新一代清洁高效可循环生产工艺、节能减碳及二氧化碳循环利用技术、化石能源清洁开发转化与利用技术等，增加科技创新投入，着力突破一批核心和关键技术，提高绿色低碳标准；六是大幅增加绿色低碳投资强度，加快清洁能源基础设施建设，加强碳资产管理，积极参与碳排放权交易市场建设，主动参与和引领行业应对气候变化国际合作。
（三）积极开展新材料产业“卡脖子”“补短板”关键技术科技攻关
按照国家相关部委的要求，在全行业梳理“卡脖子”“补短板”新材料技术及相应的产业化项目，辅导企业编制攻关方案。组织上下游企业组成联合体申报工信部重点工艺、产品“一条龙”项目，组织相关单位开展产学研自筹经费协同攻关，不少项目获得突破，取得积极效果。
（四）开展上下游重点企业技术对接，加强新材料、新技术推广应用
一是组织编制和实施联合会科技指导计划，在全行业征集研发类和推广类项目，推动相关技术成果转化。二是充分发挥化工新材料等专委会作用，汇聚行业重点企业力量促进化工新材料创新发展。三是协助工信部开展新材料首批次目录征集和评审工作。四是召开组织行业与高校技术应用对接会，促进技术转移和合作。
（五）促进行业两化融合和智能化改造
一是推动行业重点领域智能化转型。以数据驱动、平台赋能为应用着力点，围绕化工工程建设、经营管理与决策、生产运行、设备管理、安全环保、质量管控等重点业务领域，提升数字化智能化应用水平。二是加快行业智能制造核心技术攻关。围绕细分领域，在设备监控、供应链协同等核心业务环节，突破一批关键共性技术应用。三是推动智慧化工园区建设。
三、2022年工作存在的问题和困难
在世纪疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临严重冲击，外部环境更趋严峻复杂。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段，发展不平衡不充分的矛盾依然突出，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。2022年，行业工作主要面临几大方面挑战：
一是新冠肺炎疫情影响持续。随着奥密克戎等新毒株的相继出现，本已缓和的疫情进一步抬头蔓延，有的国家甚至预测可能会出现“疫情风暴”和“奥密克戎海啸”，国内疫情也呈多点散发的复杂形势，这些都预示着2022年全球经济仍将承受疫情蔓延带来的巨大冲击。
二是国际经济复苏乏力。全球产业链供应链受到冲击，制造业遭遇到创纪录的原材料交货时间延长、关键材料持续短缺、商品价格上涨和产品运输不畅等困难。美、欧、日等主要经济体复苏乏力，印度、巴西、南非等发展中国家增长停滞。特别是国际油价走出了一条暴涨暴跌的曲线，全年布伦特原油价格涨幅超过60%，给行业发展带来了很大的不确定性。
三是国内经济出现新的下行压力。居民消费受多点散发疫情扰动，企业综合成本明显上涨，中小企业生产经营面临困难，PMI指数处于荣枯线下，产业链供应链存在堵点卡点。全年社会消费品零售总额两年平均增长不到4%，固定资产投资增速低于2018年和2019年的增速，表明在疫情扰动下，消费依旧疲软，投资仍未修复至潜在水平。化学原料及化学制品行业新订单指数降至43%以下低位区间，反映行业市场需求偏弱。
四是行业高质量发展面临结构性制约。突出表现在高附加值产品较少，全行业贸易逆差高达2000多亿美元，其中超过400亿美元贸易逆差来自于三大合成材料。行业碳排放量位居工业部门前列，“双碳”目标带来新挑战，在“卡脖子”技术、关键共性技术、低碳绿色发展新兴技术等方面，全行业必须下大气力加快提升创新能力。特别是在急需的重大环保难题技术突破、可降解材料、CO2开发利用、现代煤化工等领域都迫切需要找到低碳绿色发展的全新道路。
四、2022年工作思路及有关建议
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以伟大的建党精神激励着我们，深刻领会并把握“稳字当头、稳中求进”的总基调，贯彻落实新发展理念，突出高质量发展的主题，深入实施创新驱动和绿色可持续发展战略，加大传统产业升级和新兴产业培育的力度，加大重点石化基地和现代产业集群培育的力度，加快智能化和数字化转型，加快重大项目和重点工程的开工和建设，不断拓展国际交流与合作的深度与广度，全力打好“稳增长六大攻坚战”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
具体工作思路：一是要全力做好保供稳价工作。油气、化肥等基础能源和农资产品要保持生产供应稳定，加快完善产供储销体系，牢牢把握主动权，夯实资源安全。二是要全力推进传统产业优化升级。加大产业升级改造力度，加快绿色低碳先进适用技术推广应用，降低原料消耗和能耗，实现生产过程绿色化和低碳化，提升产品质量水平，实现高端化发展，不断开拓新的应用领域。加快智能化数字化转型。高度重视中小企业发展。三是要进一步加大战略新兴产业培育力度。重点围绕“高端聚烯烃塑料、工程塑料、聚氨酯材料、氟硅材料、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及复合材料、功能性膜材料、电子化学品”等化工新材料实现高端化突破；攻克一批重大需求的‘卡脖子’技术、优化一批产业化项目、突破一批关键配套原料、抢占一批高科技制高点、建设一批高水平创新平台、培育一批领军企业和特色产业聚集区。四是要加快行业绿色低碳发展。深刻领会党中央决策部署，在发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，不搞齐步走、“一刀切”。认真对标，加快重点产品和重点企业节能降碳改造升级。五是加大培育现代石化产业集群力度。配合工信部继续加大绿色化工园区和智慧化工园区创建与试点示范，按照政策要求，统一标准开展全国化工园区认定。
有关建议：一是完善农化产品保供稳价政策。参照电煤的做法落实好肥煤长协；更好发挥淡储作用；允许一定量肥料出口。二是继续加大能源安全与保供支持力度。加大对上游勘探开采的资金或税收政策的支持，天然气储备完全由企业承担资金压力大，进口天然气价格倒挂矛盾突出、适当的时间气价放开也值得研究。三是强化政策落实，促进产品链供应链稳定安全。2021年末以来，国家出台了优化能耗双控政策的措施，包括能耗双控逐步转向碳排放双控，原料煤不纳入能耗总量等，政策对拓展石化行业发展空间、更加科学指导行业发展具有重大意义，建议国家指导各地区加快落实，坚决避免“一刀切”现象再次出现。四是加快启动石化行业稳投资促转型重大举措。加快推进石化企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批石化产业基础再造工程项目，推进石化强链补链，加大石化行业“专精特新”中小企业培育力度。